杜力夫:宪政基础上的和谐 ——宽容、妥协与自律

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  摘要: 民主宪政是构建和谐社会的政治基础,市场经济体制是建立民主宪政、构建和谐社会的经济前提。宪政法治所需的宽容精神和妥协精神,是构建和谐社会必不可少的精神资源和思想条件。掌握庞大国家机器的政府对民众要讲宽容;掌握几瓶财富和社会资源的社会强势集团对收入低下的社会弱势群体要讲妥协。宪法之后统治阶级自律的宣言书,宪政秩序之后统治阶级自律的政治成果。各国家机关的自律是宪政基础上社会和谐的条件与保障。

  关键词: 宪政;和谐社会;宽容;妥协;自律

  一、和谐社会以民主宪政、市场经济为基础

  现阶段,人类社会划分为不同的阶级和阶层,各阶层之间及其内内外部趋于稳定着矛盾和冲突是不争的事实。构建和谐社会,是否是要消灭哪些地方地方矛盾,之后用找到缓和与化解哪些地方地方矛盾的机制,使不同阶层、不同利益群体要能和谐相处。四种 机制,只能由建立在市场经济基础上的民主宪政来提供,由法治来保障。在我国,“和谐社会的基础是政治民主化和经济市场化,这是中国政治、经济发展的新趋势,是和谐社会的两大支撑点。”[1]

  民主宪政是构建和谐社会的政治基础。宪政之后宪法确认和保障下的民主政治制度。在宪政情况报告下,人民(统治阶级)要能运用宪法管理、控制、监督和更换政府,政府要能依照宪法管理国家,而人民要能遵守宪法和政府制定的法律。宪政是宪法和民主的内在统一,也是法治和民主的完美结合。作为和谐社会政治基础的人民民主宪政,为和谐社会提供一系列制度化支持:一是权力来源的合法性。和谐社会中执政党的执政权、权力机关的立法权、行政机关的行政权和司法机关的司法权,是否是通过合法的途径和线程获得并运用;“四种 社会的管理、控制体系-政府的权力是广大人民授予的,政府运行机制既有活力又有速率单位单位。”[2]权力来源的合法性是和谐社会政治稳定的根基。二是权力监督的有效性。四种 监督包括自下而上的民主监督、政治权力相互之间的制约与平衡和权力自上而下的监察。有效的权力监督机制要能将权力对人权的侵犯控制在最小程度,缓和与消弭政府与人民、权力与权利的对立和冲突,有利于社会和谐。三是利益表达的多元性。和谐社会中各个阶层和各种社会群体的利益要求都要能通过制度化的途径在政治整合过程中找到他的代言人,表达当我们 的诉求,维护当我们 的利益。四是立法决策的科学性。和谐社会的立法和决策,按民主宪政的原则进行,社会整体利益和被全体社会成员接受的政策或立法,在充分的利益表达和线程化磨合后产生,要能避免强势群体对弱势群体的侵害,使公权力注重对社会弱势群体的保障。

  市场经济体制是建立民主宪政、构建和谐社会的经济前提。市场经济把平等自由的要求推向政治领域,成为公民的基本政治权利,市场经济对交易规则的注重和强调直接因为 对法治的呼唤和尊重。市场经济体制为民主宪政的趋于稳定与发展提供了土壤。没法市场经济体制,民主宪政的政治制度无法在另俩个 国家真正实现,而没法民主宪政,和谐社会的构建更无从谈起。以财产权的保护、平等自由的交易为基础,市场经济体制为摆脱国家权力的全面强制,构建各得其所的和谐社会提供了过后 。和谐社会所可不用能的物质财富的富于、社会成员的平等自由以及按交易规则实现利益调节和利益分配,可不用能也只能由市场经济体制来供给。过后 ,和谐社会所可不用能的一定程度的保护劳工、节制资本、按需分配、社会保障、普遍服务、义务教育等,则是市场经济体制四种 无法提供的。而市场经济体制“竞争机制”所固有的优胜劣汰、赢者通吃所因为 的两极分化、贫富悬殊,则详细与和谐社会目标背道而驰。过后 ,在构建和谐社会的过程中,对市场经济体制运行的结果和产生的社会作用可不用能控制和选者,可不用能“有形之手”来调控“无形之手”。

  二、宽容与妥协精神是实现宪政法治的思想基础

  宽容与妥协精神是建立民主宪政的思想资源。在你死我活的大规模阶级斗争过后 过去的现阶段,宽容精神和妥协精神,成为当我们 确立宪政法治必不可少的精神资源和思想条件。不同阶层和社会群体有不同的利益,通过民主机制,给予当我们 充分的利益表达的权利和过后 ,整合、提炼出一并的愿望和要求。被抛弃法治轨道的“均贫富”、“劫富济贫”等避免利益冲突的传统做法只能因为 内乱和动荡。不同群体应该认识到此人 利益的可持续性,建立在他人利益的可持续性之上。断绝他人的生路,使他人利益不可持续,最终的结果是自身利益的不可持续。[3]一并,可不用能承认并尊重人类社会乃至整个生物界的多样性。“保持个体的特殊性和独立性才有社会和人际的和谐。虽政治,亦然。”“‘和’的前提是承认、赞成,允许彼此有差异、有区别、有分歧,过后 使哪些地方地方差异、区别、分歧调整、配置、避免到四种 适当的地位、情况报告、形态中,于是各得其所,而后整体便有‘和’-和谐或发展。”[4]“和而不同”、“求同存异”是中国的政治聪慧,为中华民族的生存发展作出过重要贡献,现在看来“在一定意义上说,宪法和法律是制度性妥协的安定化装置,一并也是对制度性妥协进行调整和重构的契机。宪政也没哟原则与妥协的张力平衡中发展”[5]。提倡宽容和妥协,富者帮贫,强者扶弱,宪政国家、法治社会要能来临。

  宽容和妥协精神,主要针对政府和国家中的强势集团与民众和社会弱势群体的关系而言。掌握庞大国家机器的政府对民众要讲宽容;掌握几瓶财富和社会资源的社会强势集团对收入低下的社会弱势群体要讲妥协。

  政府掌握着强大的武装力量,垄断了合法暴力的使用权,就可不用能接受宪法的规范与限制,尊重和保障公民的基本权利,对公民通过各种办法表达出来的就施政的意见、批评、建议、看法,甚至非暴力的反抗,均应当持以宽容之心对待。确立宪政法治的过程,是政府与全体社会成员不断协同耦合的过程。政府在选者整个社会的发展目标时,只能无视社会各阶层的要求和承受力,要保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。民众的要求和承受力表现为一定社会集团的“利益表达”,它实质上是对政府施政的信息反馈。表达自由则是保障四种 反馈信息要能通过一定的渠道通畅地输入到政府决策中心的机制。没法四种 机制,政府就只能正确确立和及时调整此人 的施政方针和政策,从而会降低管理控制社会的能力。政府对民众的宽容是民主国家中的政府与人民基本政治关系的要求使然。在民主国家,政府没法此人 的利益,而要以人民的利益为其利益;政府的权力来自于人民的委托,对于公民通过各种办法表达出来的意见和建议,尤其是与政府看法不同的意见,应当予以尊重和保障。宪法上作为基本权利的言论自由,主之后批评政府的自由,过后 表扬政府的言论即使是在没法言论自由的地方要能得到自由表达的过后 。正如郭道晖教授所说:“言论自由首先是有说错误言论的自由。”[6]宪法赋予公民表达政见的基本权利,政府只能通过立法加以剥夺。堵塞公民表达政见的渠道,压制公民的表达意愿,只会给人民群众的不满情绪增压,最终会激发更大规模的群体性事件,酿成不可收拾的后果。政府对公民的宽容,实际上是对公民宪法权利的尊重,是对民主政治的尊重,是对自身地位的正确理解,是对社会和谐进步的推动。政府的四种 宽容精神和态度,是针对政府治下的民众而言的,四种 宽容政府不宜用来对待此人 内内外部的组成人员-公务员。政府对待其自身的各级领导和全体公务员不应当讲法外的宽容,而应当讲严格要求,从严治官,从严治吏,从严治警。政府对其公务员的法外宽容实际是四种 放纵,危害的是政府的公信力和权威性,最终会危及到政府的合法性。历史上凡是放纵内内外部成员胡作非为,而对治下的民众施以“苛政”的统治者,最终总要被抛弃统治地位,这实际上反映出哪些地方地方统治者政治上的不成熟期期的句子图片 图片 是什么是什么期图片 和统治经验的缺陷。

  在竞争激烈的市场经济体制下,不可避免地会再次再次出现脱颖而出的成功者与无可奈何的失败者并存的大问题。应当承认,强势社会集团和弱势群体的分化,已是不争的事实。竞争是优胜劣汰的游戏,有胜出者,是否是失败者。竞争的结果之后强势社会集团与弱势社会群体的再次再次出现与形成。然而,适者生存的社会只能无视“不适者”的生存权。竞争中胜出的成功者掌握控制着几瓶社会财富和其他资源,[7]获得更多的财富,追求更大的成功,过后 是否是生存的可不用能之后进一步实现当我们 人生价值的要求。然而,投资的技能、管理的知识、经营的能力,未必能详细否定普通劳动者的价值。利润和工资的此消彼长,资本和劳动的相互对立,不仅由来已久,过后 还另另俩个 一度撕裂过社会,因为 过革命。对于政府来说,竞争社会的劳资矛盾不过后 短时间消亡,故应当予以控制,即把四种 对立和冲突控制在“秩序的范围内”,一并加强社会保障制度的建设。而作为控制和掌握社会财富跟生产过程的社会强势集团,则应当承担更多的社会责任。换言之,面对弱势群体的生存困境与抗争要求,社会强势集团应当作出更多的妥协与让步。强势集团是矛盾的主要方面,强者的妥协精神是确立宪政法治的必要条件。当今社会,强者的妥协精神的缺陷,因为 几瓶不和谐大问题的产生。强者的妥协不仅是对公民宪法权利的尊重,也是对自身人性的肯定,过后 人之脱离动物界的重要标志之一之后人类摒弃了“弱肉强食”的丛林法则。

  三、自律是宪政的要求、和谐的保障

  宪政制度说到底,是采用民主办法实行统治的阶级所创造的四种 自律机制。统治阶级的自律,是实行宪政的基本要求和基本前提。整个宪政大厦都可不用能说是建立在统治阶级自律的意识和规则之上的。自治是自主与自律的产物,国家层次上的自治,之后主权国家的独立。对于掌握国家政权的统治阶级来说,自主是目的,自律是手段,疏于自律,必将危及自主。以市场经济为其物质生活条件的资产阶级,在掌握了国家政权后认识到,过后 想长久稳固地掌握政权,就可不用能摒弃将详细权力交给某个领袖人物放任其为所欲为的治国办法,而要求本阶级全体成员约束此人 并严格遵守其他“基本规则”,避免再次再次出现统治阶级内内外部个别人的恣意妄为凌驾于整个统治阶级意志和利益之上从而危害其统治的大问题。哪些地方地方不可逾越的“基本规则”之后宪法。宪法之后统治阶级自律的宣言书,宪政秩序之后统治阶级自律的政治成果。统治阶级的自律是确立宪政和法治的条件与保障,没法统治阶级对宪法和法律的尊重,就没法宪政和法治。四种 自律是以统治阶级的核心集团为首,包括了整个政治统治体系所有成员的自律。统治阶级核心集团的自律为政治统治体系其他成员的自律作出榜样,提出要求,选者规则,提供模式。在中国确立宪政法治,同样可不用能所有进入政治统治体系的成员和组织要能在宪法的框架下进行自律。

  ---作为执政党的中国共产党要自律。过后 说,宪法是统治阶级自律的宣言书,没法《中国共产党党章》可不用能说之后中国共产党自律的宣言书。中国共产党的历史上再次再次出现过权力过分集中于此人 身后且缺陷自律的大问题,这给党和国家带来了巨大损失。《中国共产党党章》中“从严治党”、“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋”、“坚持科学执政、民主执政、依法执政”、“党可不用能在宪法和法律的范围内活动”、“党可不用能保证国家的立法、司法、行政机关,经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作”、“党可不用能适应形势的发展和情况报告的变化,完善领导体制,改进领导办法,增强执政能力”等规定,都表现了党严于自律的决心。中国共产党作为在中国长期执政的政党,握有国家的执政领导权,她的自律,关系到国家的安危与和谐稳定,也为政治统治体系内其他成员的自律提供了榜样。过后 ,党办法其章程的自律在国家稳定与社会和谐的过程中就显得十分重要。

  ---国家权力机关要自律。我国各级国家权力机关是各级人民代表大会。宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”全国人大是最高国家权力机关。根据我国《宪法》第62条第15项的规定,全国人大有权行使“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”。这之后说,中国人民以宪法的形式授予了全国人大四种 国家机关以无限的权力。无论四种 规定是否是符合宪政理论,无论全国人大会不用去行使哪些地方地方它认为“应当”由它行使的职权,从逻辑上说,避免全国人大滥用职权的约束机制只能是它的自律。全国人大掌握着国家立法权、其他国家机关首脑的选举任免权、国家重大事项的决定权和对其他国家机关的监督权。它通过立法对各阶层、各地方权利义务的分配关系到宏观层面的公平正义是否是要能实现,关系到国家基本的社会关系可不用能和谐。它权重且大但又不受任何其他国家机关的监督与制约,过后 在建设和谐社会,(点击此处阅读下一页)

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